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易炼红:倾力打造品质长沙升级版

2016/10/10 4:56:44易炼红 【字体:

建设品质城市是市民群众的共同愿景,也是城市发展的内在要求。2013年以来,长沙围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙,深度推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设,着力提升规划建设管理水平,打造品质长沙升级版。

 

  紧紧抓住“干在实处、走在前列”的着力点,品质长沙建设阔步向前

  我们把品质长沙建设作为新一轮大建设、大发展、大提升的突破口和着力点,坚持提升品质与走在前列相统一,坚持打攻坚战与促常态化相结合,城市规划建设管理水平实现全方位升级。

  立足科学精准,着力提升规划品质。构建立体规划体系。把规划编制作为系统工程,构建了以城市总体规划、控制性详细规划、专项规划、乡村规划等为主体,城市规划、产业规划、用地规划相统筹的立体规划体系。同时,着力实施2050远景发展战略规划研究、近期建设规划、城市设计三项最具前瞻性、基础性和实施性的规划,实现城市规划管理从立足当前向面向未来、从二维平面向三维立体的转变。突出重点区域布局。围绕打造具有国际品质和湖湘特质的现代都市滨水区的目标,以国际化、现代化的标准,加强湘江西岸的总体城市设计及片区城市设计,充分展示山水洲城的城市风貌。着力推进高铁新城、空港新区、黄花机场等重点片区的规划提升,打造东部开放型经济走廊,形成内陆开放新高地。提升城市设计细节。制定《长沙市建筑规划设计导则》《历史文化名城保护专项规划》等规范性文件,对城市建筑风貌与空间形态进行控制引导,着力打造最美的视觉展示和最优的整体形态。

  围绕高端精美,着力提升建设品质。围绕新型城镇化建设提品质。以建设国家新型城镇化综合试点城市为契机,坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化之路。同时,支持和引导乔口、靖港、铜官等湖湘特色小镇发展,着力打造一批在全国有影响的工贸物流重镇、现代农业强镇、旅游精品名镇、文化品牌古镇、颐养休闲新镇。围绕完善基础设施提品质。把轨道交通作为基础设施建设的重要内容,全力建设“立体地铁城市”。同时,着力拉通出省通道、跨区域通道,打通断头路、瓶颈路,推进社区交通微循环改造和交通规范化管理示范创建工作,加快公共停车场建设,着力缓解市民“出行难”“停车难”问题。围绕增强承载功能提品质。大力实施“四增两减”(增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度,减少居住人口密度、减少开发强度),加快推进三大市场外迁、城中村改造、背街小巷改造等工作,人居环境得到极大改善。

  坚持史上最严,着力提升管理品质。大规模实施拆违控违。去年3月份以来,长沙打响了“史上最大规模的拆违控违攻坚战”,用8个多月时间拆除了几十年累计形成的顽疾——违法建筑1442万平方米,两年“基本清零”目标一年实现。高质量推进增绿造绿。2013年开始,强力推进“三年造绿大行动”,实施大面积增绿、高标准建绿、全方位补绿,打造了一大批林荫大道、环城林带、生态景观和社区公园。同时,在全市开展拆墙增绿透绿活动,实现机关、企事业单位大院绿色空间向社会开放、与市民共享。常态化加强城市管理。按照“五无五净”标准,开展道路清扫、清洗,推行重要道路延时保洁制,实现路面、绿化、设施保洁相统一。严格推行“门前三包”责任制,实施精细化管理“三进”行动,确保进基层社区、进背街小巷、进城乡结合部。深化交通秩序整治,进一步从严打击“黑的”“黑摩”,优化交通组织,提升路面见警率。

实施四大行动,着力提升环境品质。持续开展“清霾”行动。把空气污染治理作为环境保护的重要内容。出台《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》,大力加强空气质量的监测和预警预测,实时发布空气质量数据,强化机动车排气污染定期监测,做到大气环境的动态管理。持续开展“碧水”行动。以湘江、浏阳河水质治理为重点,制订《长沙市境内河流生态补偿办法》《长沙市境内河流生态补偿实施细则》《湘江长沙库区水污染防治条例》,用法治手段悬起“反污利剑”。同时,加大水上执法力度,实施水上餐饮船只的“清零”行动,斩断污染源头。持续开展“静音”行动。连续三年开展“三考”静音行动,为莘莘学子保驾护航。同时,制定《长沙市噪声污染防治(静音)行动方案》,强力推进噪声污染防治项目,还市民一份宁静。持续开展“净土”行动。以老工矿企业场地重金属污染治理为重点,强力推进止水帷幕、污水处理站等治理项目,积极探索重金属污染治理的新模式、新方法。

 

  不断提升“大美长沙、幸福长沙”的美誉度,品质长沙建设成效凸显

  城市规划建设管理水准的全方位升级,带来的是城市风貌更有特色、城市环境更为秀美、城市生活更加舒适,市民愉悦感、归属感、获得感显著增加,充分彰显出品质长沙的山水之美、人文之美、城市之美。

  以“大气”为品性,空间布局变得更优。长沙始终立足国际化、现代化的发展视野,从鼎立“中三角”、带动长株潭的开放合作高度,从“一江两岸、跨江发展”的优势互补角度,科学布局人口、布局产业、布局城乡形态,工业区、生态区、科技区、文化区、金融区、服务区、农业区实现精准定位、优势互补,形成了多组团、多支点、生态型、现代化的城镇体系。特别是构建了以浏阳、宁乡为次中心的二级城镇发展轴,形成了东部以先进制造业为主、西部以高新技术产业为主、南部以新能源和环保产业为主的三大产业集聚区,城市发展格局实现历史性优化。其中湘江新区更是成为“点睛之笔”,通过七年的精心实践和艰辛探索,由荒芜之地转变为两型建设试验田,由城乡结合部蜕变为初具雏形的现代化新城区,成为将承载200万人口、支撑2000亿经济总量的生态之城、创新之城、品质之城,引领长沙由“五一路时代”阔步迈向“湘江时代”。

  以“秀美”为底色,城市形象变得更靓。长沙以打好拆违控违、造绿增绿、整治“围而未建”为重大契机,通过一个一个的项目攻关,一片一片的集中整治,让城市变得更为干净、更加整洁、更显秀美,真正做到了见底色、现本色。特别是在拆违控违行动中,将拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景有机结合起来,在违法建筑倒地的空地上建起了一座座公园、一个个停车场、一块块绿地,真正实现了“由脏到美”“由乱到治”的根本转变。同时,通过“三年造绿大行动”,长沙掀起了绿色城市建设高潮,“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷徐徐展开。

  以“共享”为愿景,承载功能变得更强。完善的基础设施和公共服务是品质城市建设的重要方面,也是推动发展成果让人民共享的重要内容。长沙地铁2号线投入运营,1号线全线铺轨,3、4、5号线顺利推进,正式迈入“地铁时代”;磁悬浮、万家丽路快速化、大河西交通枢纽等项目相继运行,南北横线、汽车南站综合枢纽启动建设,芙蓉大道、洞株路、坪塘大道全线通车,城市“大动脉”快速延伸;公交都市建设全面提速,城市道路微循环改造升级,“车畅人欢”的畅通城市逐渐形成。同时,湘江新区、高铁新城、省府新区、金霞新区、空港新城等片区开发建设提速提效,将成为经济繁荣之地、产业兴旺之地、人流物流资金流汇集之地。同时,长沙围绕提供优质化的公共服务,加快全市科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障等公共服务的全覆盖,把最优的资源、最美的景观、最好的平台让公众共享,让城乡共享。特别是随着长沙获批国家首批“地下综合管廊试点城市”,三年共铺排15个项目,建设地下综合管廊63.3公里,将实现“地上地下一个样”,杜绝“马路拉链”现象。

  以“两型”为引领,生态环境变得更美。蓝天白云、青山绿水,是老百姓最能切身感受到的城市品质形态。长沙以两型社会建设为契机,坚持“以大爱保护环境,以铁腕治理污染”的发展理念,为美丽长沙共造一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。2015年,湘江长沙城区段101个排污口全面截污,淘汰黄标车2.3万台,空气质量优良率较上年提升8.7个百分点,优良天数增加31天,全市饮用水水源地水质达标率为100%,声环境质量符合环境功能区标准,主要污染物总量减排目标任务圆满完成,城市环境更加清洁、清澈、清爽,“看得见山,望得见水,记得住乡愁”已成为长沙人生活最真实的写照。(《新湘评论》2016年第06期)



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